退休高工、高龄人员等适当再提高调整水平 国务院要求研究建立长效调整机制

    国务院总理温家宝9日主持召开国务院常务会议，决定继续提高企业退休人员基本养老金水平。

    8年累计月人均增1021元

    会议决定，自2013年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10％确定（与以往“八年连调”的平均增幅接近）。在普遍调整的基础上，对企业退休高工、高龄人员等群体适当再提高调整水平，对基本养老金偏低的企业退休军转干部按有关规定予以倾斜。“长期以来，企业退休人员退休金一直落后于机关事业单位退休人员，再次上调企业退休人员基本养老金也使得社会分配更加公平合理。”人社部国际劳动保障研究所所长莫荣说。

    为保障企业退休人员生活，2005年至2012年，国家已连续8年较大幅度调整企业退休人员基本养老金水平。2012年调整后企业退休人员月人均养老金达到1721元，与2005年调整前月人均700元的水平相比，8年累计月人均增加1021元。

    人为调整应变“机制调整”

    “我2004年退休时养老金大约是1200元，现在差不多翻了一倍，今年又涨10％，能不高兴吗！”北京某企业退休职工刘建国说，“但老实说，心里还是有点不踏实，明年要是不涨了怎么办？”刘建国的不安反映出很多企业退休人员的心态。因此会议要求研究建立企业退休人员基本养老金正常调整机制，确保企业退休人员生活水平保持稳定并逐步提高。“我国应尽快建立企业退休人员基本养老金的正常调整机制，变‘人为调整’为‘机制调整’。”社科院世界社保研究中心主任郑秉文建议，“调整的参数可以参照物价水平、经济发展或社会平均工资等因素。”

    中央党校教授周天勇也提出，连续几年大幅度增加企业退休人员基本养老金，一旦中断养老金调整政策，可能引发新退休人员的不满。周天勇说，目前一些省份在岗职工平均工资增长速度低于企业退休人员基本养老金增长速度；部分近年新退休人员的养老金已经低于前两年退休人员的基本养老金，这将引发新的矛盾。“更为重要的是，没有养老金调整的长效机制，很难确保基本养老保险基金收支平衡。”周天勇说，某些地方当期基金收支持续出现赤字，且呈现逐年加大的势头，必须靠中央财政转移支付才能实现收支平衡。随着老年人口占总人口比例的增加，离退休人员的养老金要按时足额发放将面临巨大压力。